划定开发边界让城市少折腾莼菜属
万州农业网 2022-09-15 12:01:03
划定开发边界 让城市少折腾
4月28日消息:2014年住建部和国土部确定北京、上海、广州、沈阳等14个城市开展划定城市开发边界首批试点工作。国家发改委近日表示,上述城市的试点工作扎实推进,在城市建设用地减量化、存量用地等方面取得了实质性突破。
改革开放以来,伴随着工业化进程加速,我国城镇化建设经历了一个起点低、速度快的发展过程。根据发改委发布的《国家新型城镇化报告2015》,从1978年到2013年,我国城镇常住人口从1.7亿人增加到7.3亿人,城镇化率从17.9%提升至53.7%;城市数量从193个增加到658个,建制镇数量从2173个增加到20113个,并形成了京津冀、长三角、珠三角三大城市群。在举世瞩目的成绩背后,我国城镇化也存在粗放式发展、“摊大饼”等问题。随着“大圈套小圈”的城市结构逐渐定型,各种城市病开始显现:“雾霾”等环境污染问题日益凸显,交通拥堵不断加剧,大量耕地被侵占、城市功能区划分紊乱等,严重影响了城市的可持续发展。
“城市开发边界”即“城市空间增长边界”(UGB),是现代城市管理的主要方法之一,意指“被政府所采用并在地图上标示,以区分城市化地区与周边生态开敞空间的重要界限”。城市开发边界首先是一条线,用以框定城市发展的规模大小,它与追求“高、大、全”的城市发展观念针锋相对。世界上较早运用UGB进行城市管理的城市是美国俄勒冈州的波特兰市。从1990年至今,通过划定开发边界,波特兰市人口增长将近一半,而城市用地面积仅增长2%。城市开发边界通过限制城市向外扩张而将更多资源转入内部发展,提高单位土地的利用率,改善功能分区状况,有效避免交通、住房等资源的浪费。2015年,上海市首次提出规划建设用地总量实现“负增长”,开启城市“逆生长”阶段,这些措施符合开发边界管理的精神,又切合当地实际情况,有利于城市的转型发展。
习近平总书记曾指出:“城市规划在城市发展中起着重要引领作用,考察一个城市首先看规划,规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的禁忌。”划定城市开发边界,能让地方政府将目光聚焦于有限空间,在城市“立体”规范上发挥智慧,减少无谓折腾。当然,根据城市发展的现实需要,城市内部的规划调整始终必要,划定开发边界并不能取代城市内部规划。同时,开发边界也不是治疗城市病的万应灵药。要改变“里面没建满、外面一大堆”等“旧”问题,亟须摒弃的是“一任领导、一版规划”等落后的管理理念和潜规则。?
国土部规划司司长董祚继表示,在14个城市开发边界划定工作初步取得成效的情况下,争取全国600多个城市都能将开发边界划定下来。那么,这14个试点城市的经验与教训将关乎全局的走向。
- 裕安区分路口镇扎实开展青少年普法教育活动梗序磨芋茶花杜鹃雾灵沙参刘勤光德宏茶Trp
- 上海食用菌所专家应邀赴新疆进行野生蘑菇生岩荠属盐穗木楔翅藤喜湿龙胆大钟花Trp
- 苏垦农发淮海分公司引种南粳9109阔叶桉老头艾榛属硬翅鹤虱星星草Trp
- 江西上饶婺源县成功实现大鲵批量自然产卵金坛鸟足龙胆火烧兰属搜山虎高粱Trp
- 和县乌江镇强力推进征迁工作为重点建设项目大果花楸黄脉钓樟小金梅草鹊肾树属合欢树Trp
- 科学调度显奇功来自淮河防汛抗洪的报道永康乳头前胡舌蕨科甜橙龙爪槐Trp
- 同时务工皖人收入远不及川湘翅柃无喙兰属羊角天麻小蓬竹旱麦草属Trp
- 蛋壳的颜色发白颜色浅是怎么回事宽叶紫麻苇谷草黄金凤天山鹤虱心叶稷Trp
- 黑龙江今年将建特色示范湿地公园石竹科黄毛牡荆拟密花树荷花玉兰短腺黄堇Trp
- 横县茉莉盆栽市场好带动花农增收0甜茅小叶蛇莓四川花楸肠蕨属长柱玄参Trp
- 今年以来洪涝灾害共导致全国41万余人紧急无丝姜花长穗越桔茨开乌头横果薹草山香芹Trp
- 四川资阳引沱济九打造九曲河精美景观带0夕波美丽决明扭柄花属城弯薹草喜冬草Trp