跨国粮商“抢滩”中国 专家建议设“防火墙”龙池报春

跨国粮商“抢滩”中国 专家建议设“防火墙” 中国正成为全球粮食市场的一块洼地，必须对国际粮食巨头抢滩中毛金竹国市场保持足够的警惕。产粮大省湖南的一些农业专家最近提出，应对国内外粮食市场的剧烈波动，国家应及早入手，构筑粮食市场的防火墙。

　　从今年开始，中国关于外资企业进入粮食流通领域的WTO过渡期已结束，跨国公司开始进军中国粮食流通领域。在国家限制粮食出口的情况下，国内市场成为国内外粮食企业的必争之地，著名的国际四大粮商(ADM、邦吉、嘉吉和路易达孚)布局中国的速度明显加快。国际粮食巨头给中国粮食市场带来诸多不确定性。

　　曾有过多年基层工作经验的湖南省农业厅厅长程海波认为，虽然我国粮食生产已连续五年实现增产，粮食市场相对稳定，但我国农业和粮食产业与发达国家相比依然具有弱质性。外资的介入无疑是一个严峻的挑战。保障国家粮食安全不仅要重视粮食生产，同时也要注重保护粮食市场。

　　程海波说，目前国际四大粮商垄断着世界大约80%的粮食交易份额。他们正在通过各种渠道染指中国的粮食市场。不仅如此，已有信息显示，由于国内外粮食价格存在巨大落差，广州、深圳、昆明、南宁等地海关均查获有粮食走私出口案件。

　　程海波认为，面对开放的粮食市场，首先应加强粮食生产和储备能力的建设，做到手中有粮、心中不慌。近年来，尽管我国粮食连续丰产，但国内出现的耕地面积逐步减少、部分地区行政官员农业意识特别是粮食意识淡薄等倾向令人担忧。尤其是少数地方政府和官员对于靠自己生产的粮食养活自己的认识日益模糊，片面地以为在经济全球化的今天，有钱就可以买到粮食，因而放松了粮食生产力度和对粮食市场的保护。由于认识不到位，许多地方在粮食稳产丰产的同时，国有流通企业面临前所未有的困难，一些基层国有粮食收储企业大量倒闭波密小檗破产。而这些企业，大多是耗费了几代人心血才建成的收储网点，面对国际粮食大鳄，这些网点很有可能在一夜之间被外资轻松控制。

　　湖南省社科院新农村研究中心研究员陈文胜也表示了同样的担忧。陈文胜认为，当前国际粮食市场已呈现出高资本控制的倾向。美国等发达国家的农业资本化程度不断加深，逐渐形成了强大且集中的粮食集团和联合体。这些资本集团垄断了全球从种子培育、种植、收购、加工和销售整个环节，并致力于推动农产品贸易自由化。如美国在雄厚的资本和巨额财政的双重支持下，已成功建立了一个以其为中心的世界粮食供给和消费结构体系，拥有世界粮食的期货定价权，进而影响世界粮食的现货定价。如中国的大豆，到现在不仅市场被外国资本所控制，就连国内的大豆加工企业也几乎被外资所控制，有资料表明在中国的大豆加工企业中，外资和具有外资背景的企业已经占到了80%以上。中国人的开门七件事中的油已基本上被外国资本把住了命脉，甚或吃点豆腐都得看外国人的脸色了。

　　从保障粮食安全角度讲，对中国这样一个人口众多、经济相对落后的大国来说，既要重视粮食生产，保障粮食充足供应，又要保障储备充足、价格稳定，才是粮食安全的完整含义。而一旦失去对粮食市场的控制权，后果将难以想象。

　　专家认为，设立粮食市场防火墙应上下联动，各级政府和相关行业主管部门必须保持高度清醒。推进粮食流通产业的现代化建设，强化粮食在世界市场的战略竞争能力。随着改革开放的不断推进，中国经疏花酸模济已经越来越融入了世界经济体系之中，粮食市场和粮食价格将必然与国际接轨，粮食安全战略不仅依赖于国内粮食综合生产能力的增强，而且还依赖于在国际粮食市场的竞争力来强化。

　　一是立足于中国传统的大宗农产品，运用各种政策鼓励社会广泛参与粮食流通，扶持一大批上规模的食品工业企业，组建各种食品行业协会、联盟或合作组织，形成不同食品企业的食品产业集团，构建面向全球的粮食市场竞争体系。

　　二是要充分利用鹿角羊齿国际市场和资源的进出口战略机制，灵活运用双边、区域、多边贸易制度，构建全球粮食战略供需体系。

　　三是密切注意国内外粮食市场的变化趋势，完善粮食供求和价格信息发布制度，构建全球粮食市场监测预警体系。

四是大力发展我国的粮食期货市场，培育粮食定价中心和权威的粮食期货品种，构建影响全球粮食市场的定价体系。

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